С учетом требований федерального законодательства к субъектному составу учредителей, оптимальным учредителем здесь может выступить государственное автономное учреждение.

Таким учреждением может быть ГАПОУ ВО "КОР", структурным подразделением которого в настоящее время является футбольная команда "Ротор-Волгоград".

В случае принятия решения о создании акционерного общества через это государственное учреждение, формирование уставного капитала возможно как имуществом учреждения, так и денежными средствами.

При этом, вышеназванные требования РФС к футбольному клубу как к спортивной единице, остаются прежними. По сведениям ГАПОУ ВО "КОР", в настоящий момент у учреждения отсутствуют денежные средства для формирования уставного капитала. Поэтому, вопросы формирования уставного капитала и дальнейшего финансирования деятельности акционерного общества требуют детальной проработки. Вопрос формирования уставного капитала имуществом ГАПОУ ВО "КОР" был рассмотрен выше.

Обращаем внимание, что при реализации вышеназванных способов создания акционерного общества, внесенное государственное имущество в уставной капитал переходит в частную собственность. Взамен Волгоградская область приобретает акции, которые в последующем в рамках их обращения могут придать обществу необходимую инвестиционную составляющую.

Кроме того, необходимо отметить, что акционерное общество по своей правовой природе является коммерческой организацией, созданной с целью извлечения прибыли. Поэтому, при создании необходимо определить виды деятельности общества, которые позволят ему получать прибыль и, тем самым, уйти от бюджетного финансирования.

Третьим способом создания акционерного общества является привлечение и заинтересованность частного инвестора. В данном случае, формирование уставного капитала и первичное финансирование деятельности общества будет осуществляться денежными средствами и/или имуществом данного лица.
Другим способом достижения цели развития футбола в Волгоградской области с сохранением футбольной команды "Ротор-Волгоград", и обеспечения ее участия в профессиональной футбольной лиге, является механизм государственно-частного партнерства, одним из инструментов которого может быть концессионное соглашение. В рамках данного соглашения возможна передача предполагаемого необходимого имущества частному инвестору с целью создания, улучшения материально-технической базы футбольного клуба "Ротор-Волгоград". При этом, переход права государственной собственности не осуществляется.

Базовым элементом такого уставного капитала может служить имущество, в данный момент находящееся в оперативном управлении у ГАПОУ ВО "КОР имени дважды героя Советского Союза А.И.Родимцева" (далее именуемое - ГАПОУ ВО "КОР") и используемое футбольной командой "Ротор-Волгоград". При этом, необходимо отметить, что для обеспечения тренировочного процесса и участия футбольного клуба в профессиональной футбольной лиге в рамках деятельности акционерного общества, данного имущества будет недостаточно.

Кроме того, одним из обязательных инфраструктурных критериев требований Общероссийской общественной организации "Российский футбольный союз" (далее именуемое - РФС) по лицензированию футбольных клубов является наличие стадиона, имеющего действующие сертификат РФС соответствия и акт технического обследования, для проведения официальных матчей соревнований, а также учебно-тренировочные объекты, которые должны включать в себя, как минимум, футбольное поле, оборудованный учебно-методический кабинет, медицинский кабинет, оснащенный соответствующим оборудованием и прошедший процедуру лицензирования, раздевалки для команд и тренеров, оборудованные санузлами и душевыми кабинами. Обеспечение общества данными ресурсами является обязательным.

Другими важными обязательными критериями для лицензирования являются:
- наличие у клуба правоотношений со спортивной школой по футболу (ДЮСШ, ДЮСШОР), а именно участие клуба в обеспечении учебно-тренировочного процесса (обеспечение экипировкой, спортивным инвентарем, медицинским обслуживанием и др.);

- наличие в структуре клуба определенного штатного персонала, в том числе футболистов-профессионалов, главного тренера, имеющего действующую лицензию не ниже категории "А" УЕФА;

- документальное подтверждение финансовых возможностей футбольного клуба, связанных с участием в соревнованиях;

В связи с этим, для обеспечения вышеназванных необходимых условий при создании и дальнейшей деятельности футбольного клуба требуются определенные финансовые ресурсы. Поэтому на данной стадии необходимо будет определить источники, объемы и механизм финансирования. Представляется, что одним из таких механизмов может быть предоставление субсидий созданному обществу в рамках статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (детально вопрос должен быть проработан с учетом мнения комитета финансов Волгоградской области). Для этих целей, в законе о бюджете Волгоградской области необходимо предусмотреть бюджетные ассигнования на указанные цели.
Другой способ создания акционерного общества с участием Волгоградской области предполагает создание общества путем его учреждения государственным учреждением Волгоградской области.

Возможный интерес инвестора в рамках такого концессионного соглашения будет заключаться в длительной эксплуатации инвестором созданной материально-технической базы футбольного клуба "Ротор-Волгоград", обеспечивающей деятельность клуба и позволяющей ему достичь необходимых спортивных результатов, и, в конечном итоге, поднять футбол Волгоградской области на новый высокий уровень развития. При этом, цели Волгоградской области по развитию футбола и достижению футбольным клубом "Ротор-Волгоград" спортивных результатов могут быть достигнуты.



Председатель А.С.Глинянов



СОГЛАСОВАНО
Заместитель Губернатора
Волгоградской области В.И.Галушкин